WASHINGTON (AP) – Hubungan AS dan Rusia, yang diperburuk oleh perselisihan tentang berakhirnya perang saudara Suriah, adopsi anak, dan masalah lainnya, mungkin menemukan titik temu untuk kerja sama saat pihak berwenang menyelidiki dua etnis Chechnya yang dituduh melakukan pengeboman Boston Marathon.
Memahami bagaimana saudara-saudara menjadi radikal sangat penting bagi Washington karena berupaya mencegah serangan serupa. Dan itu juga penting bagi Moskow, yang telah lama memerangi terorisme di wilayah selatannya.
Namun tragedi itu juga berisiko memperkeras kebencian antara mantan musuh Perang Dingin, yang telah melihat upaya untuk “mengatur ulang” hubungan yang goyah di bawah Presiden Barack Obama dan Perdana Menteri Vladimir Putin. Bahkan koordinasi kontraterorisme mereka terkadang tegang.
“Tentu saja, insiden ini akan membuat kedua belah pihak memikirkan kembali masalah pembagian intelijen,” kata Andrew Kuchins, seorang analis Rusia di Pusat Kajian Strategis dan Internasional. “Tidak sulit bagi Rusia untuk membayangkan bahwa dua bersaudara yang teradikalisasi di Amerika Serikat ini dapat terinspirasi untuk kembali ke Rusia untuk melancarkan serangan.”
Banyak hal bergantung pada bagaimana pemerintah AS dan Rusia memobilisasi emosi Boston seminggu setelah salah satu serangan teroris paling signifikan di tanah Amerika sejak 11 September 2001.
Publik Amerika menuntut jawaban cepat. Di Rusia, seorang pejabat terkemuka telah menyatakan pengeboman kembar itu sebagai masalah Amerika. Dan bahkan jika pihak berwenang AS atau Rusia tidak pernah menghubungkan serangan itu dengan kelompok ekstremis Chechnya, beberapa orang khawatir Kremlin tetap akan menggunakannya sebagai pembenaran tambahan untuk tindakan keras yang lebih keras di wilayah mayoritas Muslim – terutama karena bersiap untuk menjadi tuan rumah dunia pada 2014 To. Selamat Datang musim dingin. Permainan Olimpik.
“Kedua belah pihak berusaha memperbaiki hubungan,” kata Anya Schmemann dari Dewan Hubungan Luar Negeri. “Tapi masih harus dilihat apakah pengeboman Boston akan menghadirkan peluang bagi kerja sama AS-Rusia, atau apakah itu akan mengarah pada tanggapan Rusia yang terlalu agresif di Kaukasus Utara yang dapat menjadi perhatian Amerika Serikat.”
Penyelidik di Amerika Serikat sedang mencoba mencari tahu bagaimana Tamerlan Tsarnaev yang berusia 26 tahun dan saudara laki-lakinya yang berusia 19 tahun, Dzhokhar, berevolusi dari pencari suaka menjadi penduduk Amerika yang tampaknya berasimilasi menjadi tersangka pembom teroris.
Tamerlan tewas pekan lalu dalam perjuangan panik untuk melarikan diri setelah serangan yang menewaskan tiga orang dan lebih dari 180 terluka. Dzhokhar dalam kondisi serius dengan luka di leher dan telah didakwa dengan kejahatan yang dapat menyebabkan hukuman mati.
Sejauh ini, belum ada jawaban pasti yang diberikan tentang motivasi Tsarnaev, tetapi AS mengatakan sekarang sedang berkoordinasi dengan Rusia.
Obama dan Putin berbicara melalui telepon pekan lalu, dan pemimpin AS memuji “kerjasama erat yang telah diterima Amerika Serikat dari Rusia dalam kontraterorisme setelah serangan Boston,” menurut pernyataan Gedung Putih.
Dan masalah ini kemungkinan akan menjadi agenda utama pada hari Selasa ketika Menteri Luar Negeri John Kerry, yang berasal dari Boston, bertemu dengan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov di Brussel.
Penasihat keamanan nasional Obama, Tom Donilon, juga berada di Moskow baru-baru ini untuk membicarakan berbagai masalah bilateral.
Sedangkan untuk Suriah, Rusia mendukung rezim Presiden Bashar Assad sementara Washington mendukung pemberontak yang berusaha menggulingkannya. Negara-negara berselisih tentang tindakan keras Putin terhadap kelompok masyarakat sipil dan perintahnya untuk menghentikan adopsi anak-anak Rusia di AS di masa depan. Rencana pertahanan rudal AS di Eropa juga menjadi titik lemah.
Peningkatan sederhana dalam kerja sama kontraterorisme tidak mungkin mengubah divisi-divisi ini secara fundamental. Tapi itu setidaknya bisa membendung penurunan hubungan yang membuat beberapa orang di pemerintahan Obama masih menuai manfaat dari “pengaturan ulang” yang banyak dibanggakan empat tahun lalu.
Sedangkan untuk Boston, pemerintah Rusia akan sangat senang jika jejak mengarah ke kelompok militan Chechnya yang dipersalahkan atas banyak serangan teroris paling mematikan di Rusia selama satu setengah dekade terakhir.
Mereka berfungsi sebagai seruan utama Putin untuk represi di selatan Rusia yang bergolak yang ditanggapi secara ambivalen oleh AS. Dan keterlibatan apa pun dengan kelompok separatis Islam akan menambah argumen Rusia yang sering diulangi bahwa pemberontak Suriah harus ditakuti dan bahwa keruntuhan rezim Assad akan menimbulkan risiko terorisme internasional yang lebih besar.
Konflik Chechnya dimulai dengan perang separatis pada 1990-an setelah runtuhnya Uni Soviet, yang berubah menjadi pemberontakan Islam yang ditumpas secara brutal oleh Putin satu dekade kemudian. Diperkirakan 100.000 orang meninggal.
Korban juga tinggi untuk Rusia: ledakan apartemen di Moskow yang memicu invasi kedua Rusia pada tahun 1999; serangan di teater Moskow tiga tahun kemudian yang menewaskan 129 sandera dan serangan di kota Beslan pada tahun 2004 yang berakhir dengan 330 orang, sekitar setengah dari mereka anak-anak, tewas. Dalam beberapa tahun terakhir, bom bunuh diri telah menewaskan puluhan orang di kereta bawah tanah Moskow dan di bandaranya. Sebuah bom kereta merenggut 26 nyawa.
Amerika Serikat telah mendukung perjuangan Rusia melawan kelompok-kelompok teroris, tetapi menolak keras taktik keras yang telah menyebabkan kesengsaraan yang meluas di kalangan warga sipil.
Kelompok hak asasi manusia mengutip kekejaman yang sedang berlangsung dari pembunuhan hingga penangkapan tanpa pandang bulu berdasarkan etnis dan mengatakan Kremlin terlalu sering menyamakan semua separatis di bawah payung al-Qaeda. Ini memperumit kerja sama AS-Rusia melawan terorisme.
“Putin telah menegaskan selama 14 tahun bahwa Chechnya memengaruhi kita semua,” kata Fiona Hill, mantan perwira intelijen nasional Gedung Putih untuk Rusia di bawah Obama dan Presiden George W. Bush.
Tapi, katanya, Rusia jarang menunjukkan minat pada ancaman khusus untuk Amerika Serikat. “Itu selalu membuat para pejabat kontraterorisme kami frustrasi – bahwa Rusia selalu ingin kami fokus pada masalah mereka.”
Buntut Boston menghadirkan peluang yang jelas untuk kerja sama intelijen yang lebih baik, terutama jika AS memutuskan bahwa FBI membiarkan salah satu pembom lolos begitu saja.
Baik AS maupun Rusia ingin tahu apa yang dilakukan penatua Tsarnaev di Rusia selatan selama enam bulan tahun lalu. Kerabat mengatakan keberadaannya tidak ada hubungannya dengan separatis atau pemberontak Islam, tapi dia tampaknya berada di radar intelijen Rusia. Mereka meminta agar AS menginterogasinya pada 2011.
Otoritas AS tidak menemukan apa pun yang menarik perhatian mereka pada Tsarnaev dan berhenti mengawasinya.
Jim Treacy, yang merupakan pejabat tinggi FBI di Kedutaan Besar AS di Moskow dari 2007-2009, mengatakan permintaan bantuan Rusia selalu ditanggapi dengan serius. Namun dia mengatakan keadaan bantuan Rusia cair.
“Pada hari tertentu, Anda bisa mendapatkan banyak kerja sama yang baik,” katanya. “Berikutnya Anda mungkin menemukan diri Anda benar-benar tertutup.”
Pemerintahan Obama telah berusaha untuk meningkatkan kerja kontraterorisme dengan Rusia, dan tahun lalu menambahkan Emirat Islam Kaukasus ke dalam daftar entitas teroris AS.
Namun kemajuannya tidak merata. Contoh: Para pejabat AS mengatakan mereka benar-benar tidak tahu apa-apa tentang klaim Rusia yang telah menggagalkan rencana teror besar pada Olimpiade tahun depan di Sochi – dekat Rusia Selatan yang bermasalah.
Tanggapan awal dari otoritas lokal di Chechnya tidak baik.
“Setiap upaya untuk menyamakan Chechnya dan Tsarnaev, jika mereka bersalah, sia-sia,” kata orang kuat yang didukung Kremlin di kawasan itu, Razman Kadyrov, pekan lalu. “Mereka dibesarkan di AS, dan pandangan serta keyakinan mereka terbentuk di sana. Akar kejahatan harus dicari di Amerika.”
Kadyrov, yang dituduh oleh Washington melakukan pelanggaran HAM berat dan dilaporkan masuk dalam daftar sanksi rahasia AS, memberikan nada kemenangan dengan menyatakan bahwa seluruh dunia harus memerangi terorisme. “Kami tahu itu lebih baik daripada orang lain,” katanya.
Hak Cipta 2013 Associated Press.