RAMALLAH, Tepi Barat (AP) – Dengan pengakuan PBB atas negara Palestina, Presiden PA Mahmoud Abbas ingin dokumen resmi diberi lambang baru: “Negara Palestina.”
Namun menghapus logo lama “Otoritas Palestina” berarti Abbas bersedia memprovokasi Israel. Dia tidak terburu-buru mengganti paspor dan kartu identitas warga Palestina yang harus melewati penyeberangan Israel.
Sikap rendah hati Abbas dalam mengubah surat-surat resminya menggarisbawahi terbatasnya pilihan yang dimilikinya selama Israel masih menguasai wilayah-wilayah yang menurut dunia suatu hari nanti akan menjadi negara tersebut.
“Pada akhirnya, Otoritas Palestina tidak akan menimbulkan masalah bagi rakyatnya,” kata Nour Odeh, juru bicara pemerintahan mandiri Abbas, mengenai perlunya kehati-hatian.
Pada akhir November, Abbas mendapat pengakuan luar biasa dari Majelis Umum PBB atas negara pengamat non-anggota Palestina, sebuah kemenangan diplomatik yang jarang terjadi atas Israel yang terpinggirkan. Persetujuan PBB ini penting bagi Palestina karena menegaskan perbatasan negara masa depan mereka di wilayah yang direbut Israel pada tahun 1967.
Namun, pengakuan tersebut tidak mengubah kehidupan sehari-hari warga Palestina, dan beberapa pihak berpendapat bahwa hal tersebut justru memperburuk keadaan. Sebagai bentuk pembalasan atas tawaran PBB tersebut, Israel pada bulan Desember menahan transfer bulanan potongan pajak sebesar $100 juta yang dikumpulkannya atas nama Otoritas Palestina, sehingga semakin memperparah krisis keuangan pemerintahan Abbas.
Sejak pengakuan PBB, Abbas telah melakukan manuver antara menghindari konfrontasi dengan Israel dan menemukan cara-cara kecil untuk mengubah situasi di lapangan.
Pekan lalu, kantor pers pemerintahannya mendesak para jurnalis untuk merujuk pada negara Palestina, bukan Otoritas Palestina, pemerintahan otonomi yang didirikan dua dekade lalu sebagai bagian dari perjanjian perdamaian sementara dengan Israel.
Misi diplomatik Palestina di seluruh dunia telah diminta untuk menggunakan nama-nama baru, termasuk nama-nama di negara-negara yang tidak memilih “ya” di Majelis Umum, kata Omar Awadallah, seorang pejabat Kementerian Luar Negeri Palestina.
Juru bicara pemerintah Israel Mark Regev menolak perubahan nama tersebut dan menganggapnya tidak ada gunanya, namun menolak berkomentar apakah Israel akan membalas dengan cara apa pun. “Daripada mencari tipu muslihat, Palestina harus bernegosiasi dengan Israel untuk mengakhiri konflik,” katanya. “Ini akan mengarah pada situasi dua negara untuk dua orang.”
Israel keberatan dengan tawaran Abbas untuk PBB, dan menuduhnya berusaha menghindari perundingan dengan Israel mengenai syarat-syarat kenegaraan. Pembicaraan semacam itu terhenti selama lebih dari empat tahun karena Abbas dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu tidak sepakat mengenai parameter mereka. Netanyahu mengatakan ia bersedia menyerahkan tanahnya kepada negara Palestina, namun tidak akan mundur sesuai garis tahun 1967 atau menyerahkan bagian mana pun dari Yerusalem timur, ibu kota yang diinginkan Palestina.
Abbas mengatakan perundingan tetap menjadi pilihannya, dan pengakuan PBB dimaksudkan untuk meningkatkan pengaruhnya terhadap Israel yang jauh lebih kuat setelah perundingan dilanjutkan.
Sejak pemungutan suara di PBB, Abbas menghindari tindakan yang dapat menutup pintu perundingan karena akan membuat marah Israel atau Amerika Serikat, yang juga keberatan dengan upayanya di PBB.
Abbas belum mengambil langkah-langkah praktis untuk mencari keanggotaan Palestina di badan-badan PBB, hal ini dimungkinkan melalui pemungutan suara pada bulan November, dan pasukan keamanannya terus berkoordinasi dengan pasukan Israel untuk melacak militan Islam di Tepi Barat.
Di Washington, juru bicara Departemen Luar Negeri Victoria Nuland menyatakan penolakan Amerika terhadap penggunaan istilah “Negara Palestina”.
“Anda tidak dapat menciptakan sebuah negara melalui retorika dan dengan label serta nama,” katanya kepada wartawan. “Dalam konteks ini, Anda hanya dapat mendirikan sebuah negara melalui negosiasi bilateral.” Nuland menyebut keputusan Abbas “provokatif, tanpa mengubah situasi rakyat Palestina.”
Dia mengatakan utusan perdamaian AS untuk Timur Tengah, David Hale, sedang dalam perjalanan ke wilayah tersebut dan akan bertemu dengan pemimpin Palestina pada hari Selasa.
Beberapa negara, seperti Brasil, Kosta Rika, Nikaragua, dan Honduras, mengadopsi nama baru tersebut. Negara-negara lain, seperti Norwegia, Swedia dan Spanyol, tetap berpegang pada ketentuan Otoritas Palestina meskipun mereka mendukung pengakuan PBB.
Para analis mengatakan Abbas berharap bahwa dalam masa jabatan keduanya, Presiden AS Barack Obama akan lebih terlibat dalam konflik Israel-Palestina dan – terbebas dari hambatan untuk mencalonkan diri kembali – mengambil sikap yang lebih keras terhadap Israel.
“Dia masih berharap untuk melanjutkan perundingan perdamaian sejalan dengan upaya Amerika,” kata analis Palestina Hani al-Masri tentang Abbas.
“Itulah mengapa dia melakukan perubahan kecil ini karena orang-orang mengharapkan dia melakukan perubahan setelah pengakuan PBB.”
Namun kesenjangan antara persetujuan simbolis PBB dan kenyataan di lapangan masih besar.
Otoritas Palestina menguasai sekitar 38 persen wilayah Tepi Barat, namun Israel tetap memegang kendali keseluruhan atas wilayah tersebut. Abbas tidak mempunyai suara di Yerusalem timur, yang dianeksasi oleh Israel pada tahun 1967, atau di Gaza, yang direbut pada tahun 2007 oleh saingan politiknya, kelompok militan Islam Hamas.
Dokumen dan alat tulis dengan lambang baru akan siap dalam waktu dua bulan, kata Hassan Alawi, wakil menteri dalam negeri di Otoritas Palestina.
Para pejabat Israel menolak berkomentar pada hari Senin mengenai apakah Israel akan menolak menangani dokumen berlogo “Negara Palestina”. Namun, Alawi mengatakan kantornya diberitahu oleh para pejabat Israel setelah keputusan Abbas bahwa “mereka tidak akan berurusan dengan paspor atau tanda pengenal baru apa pun.”
Saeb Erekat, pembantu senior Abbas, mengatakan lambang baru itu akan digunakan dalam korespondensi dengan negara-negara yang telah mengakui negara Palestina.
Dia menyarankan agar tidak ada perubahan pada paspor atau dokumen lain yang diperlukan warga Palestina untuk bergerak melalui penyeberangan Israel.
“Sejauh menyangkut Israel, kami tidak akan membebani rakyat kami dengan memasukkan negara Palestina ke dalam paspor,” katanya. “Mereka (Israel) tidak akan mengizinkan mereka melakukan perjalanan.”
Warga Palestina harus melewati pos pemeriksaan Israel untuk meninggalkan Tepi Barat dan juga membawa kartu identitas setiap saat atau berisiko ditangkap jika berhenti di pos pemeriksaan militer Israel di dalam wilayah tersebut.
Perubahan nama ini semakin tidak berarti lagi bagi warga Palestina di Gaza yang dikuasai Hamas. Israel menarik diri dari jalur pantai tersebut pada tahun 2005, namun tetap mengontrol akses melalui udara, laut dan darat, dengan pengecualian satu perbatasan Gaza yang melintasi perbatasan dengan Mesir.
“Bagi saya, ini hanyalah tinta di atas kertas,” kata Sharif Hamda, seorang apoteker berusia 44 tahun di Kota Gaza. “Saya berharap mereka bisa menghemat uang yang akan mereka keluarkan untuk hal ini dan menggunakannya untuk membantu keluarga yang membutuhkan.”
___
Laporan Laub dari Jericho, Tepi Barat. Penulis Associated Press Ibrahim Barzak di Kota Gaza, Jalur Gaza dan Bradley Klapper di Washington melaporkan.
Hak Cipta 2013 Associated Press.