“Ini adalah titik terendah baru dalam hubungan kami dengan Eropa,” kata seorang pejabat diplomatik veteran Israel kepada The Times of Israel pada Senin malam. “Kapan terakhir kali lima duta besar dipanggil untuk mendengarkan kritik pedas? Saya tidak ingat hal seperti itu pernah terjadi.”
Fakta bahwa Inggris, Perancis, Spanyol, Swedia dan Denmark mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan memanggil duta besar Israel untuk menegur mereka atas rencana Israel untuk membangun 3.000 rumah baru di Tepi Barat dan Yerusalem Timur – dan khususnya di wilayah E1 di timur Yerusalem. – tidak diragukan lagi menunjukkan krisis diplomatik yang serius.
Namun meskipun hubungan yang tegang antara para pemimpin asing dan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu mencapai titik terendah minggu ini, persepsi bahwa negara-negara Eropa kini menjadi musuh Israel agak berlebihan. Memang benar, AS dan Eropa prihatin dengan niat Israel untuk meningkatkan pembangunan pemukiman di luar Jalur Hijau, dan semakin frustrasi dengan apa yang mereka lihat sebagai upaya Netanyahu untuk menghentikan kemungkinan solusi dua negara. Namun menurut beberapa diplomat Eropa, dunia yakin bahwa Netanyahu tidak akan benar-benar melaksanakan bagian paling mengkhawatirkan dari rencananya tersebut.
Komunitas internasional mengungkapkan kekecewaan dan frustrasi setiap kali Yerusalem mengumumkan rencana untuk membangun rumah-rumah Yahudi di luar Jalur Hijau – baik di wilayah yang disebut Israel sebagai ibu kota kedaulatannya, Yerusalem, maupun di Tepi Barat. Dan meskipun ada kekecewaan terhadap perluasan kawasan di Yerusalem Timur seperti Ramat Shlomo di utara kota tersebut, dan Har Homa di selatan ibu kota, dunia sangat khawatir terhadap rencana Israel untuk melakukan pembangunan di koridor E1, untuk mencairkan hal-hal yang menghubungkan hal tersebut. Yerusalem hingga Ma’aleh Adumim, salah satu pemukiman terbesar di Tepi Barat. Hal ini karena pembangunan kawasan ini dipandang sebagai satu langkah yang akan memberikan pukulan mematikan terhadap proses perdamaian yang sudah lemah.
“Jika pembangunan di wilayah E1 terus berjalan sesuai rencana, maka Tepi Barat akan terbelah menjadi dua, Yerusalem akan terputus dari Tepi Barat, dan solusi dua negara yang berarti tidak akan mungkin tercapai,” kata Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth. Eide, senada dengan banyak rekannya.
Namun banyak diplomat Eropa, meski khawatir dengan prospek pembangunan pemukiman tambahan Israel, tidak berpikir Netanyahu benar-benar akan membangun E1.
“E1 tentu saja merupakan kata kuncinya – ini adalah garis merah yang tidak dapat dilewati, dan pemerintah AS dan Eropa sudah benar dalam mengutuk pengumuman Israel. Tapi sungguh, hampir tidak ada yang berpikir bahwa pemerintah Israel akan melewati batas tersebut,” kata seorang diplomat senior Eropa kepada The Times of Israel pada hari Selasa. “Netanyahu bermain api dengan membuat pengumuman seperti ini. Tapi saya tidak melihat buldoser berputar.”
Komunitas internasional sangat prihatin dengan sinyal politik yang dikirim Israel dengan menyombongkan niatnya untuk memperluas permukiman tanpa mengabaikan oposisi internasional, kata diplomat senior tersebut. Dengan menyetujui pembangunan di Tepi Barat dan menciptakan fakta-fakta tambahan di lapangan, katanya, Yerusalem memberikan kesan bahwa mereka tidak bermaksud untuk mencapai solusi dua negara dan negara Palestina.
Namun negara-negara besar di dunia juga menyadari bahwa Netanyahu sedang menjalani kampanye pemilu. Dihadapkan dengan kekalahan memalukan minggu lalu di Majelis Umum PBB, yang secara mayoritas (138 berbanding 9) memberikan status negara non-anggota kepada Palestina, mereka yakin bahwa perdana menteri merasa perlu untuk melakukan tindakan balasan. Dan meskipun ada reaksi keras terhadap prospek peningkatan pembangunan pemukiman – seruan dari para duta besar, seruan untuk bersikap tegas, kekecewaan dan tekanan Amerika – Netanyahu, penilaian komunitas diplomatik terus berlanjut, Netanyahu tidak bisa tidak mundur. secara terbuka, kurang dari 50 hari sebelum Israel mengadakan pemungutan suara. Dia akan mempertahankan retorika perang agar tidak terlihat lemah. Namun apa yang terjadi di lapangan adalah cerita lain.
Kebanyakan orang Israel percaya bahwa Ma’aleh Adumim akan menjadi bagian dari Israel dalam perjanjian perdamaian di masa depan, dan banyak yang tidak mengerti mengapa pembangunan di E1 akan menimbulkan kemarahan seperti itu. Hal ini terutama berlaku bagi para pemilih sayap kanan yang tampaknya dirayu Netanyahu dengan janji peningkatan pembangunan pemukiman. Namun, diplomat senior tersebut mengatakan, Netanyahu juga mengetahui “berapa harga yang harus dia bayar untuk pembangunan E1, dan saya rasa dia tidak ingin membahayakan hubungan dengan AS, juga sehubungan dengan pertanyaan-pertanyaan Iran” – mengacu pada koordinasi penting yang diperlukan dengan Washington untuk menangani ambisi senjata nuklir Teheran.
“Bibi menggertak,” Michael Koplow Ditulis Senin di blog Open Zion Daily Beast, menunjukkan bahwa situasi saat ini mirip dengan diskusi di pemerintah untuk mengadopsi apa yang disebut laporan Retribusi, yang berupaya untuk membenarkan secara hukum pemukiman Israel di Tepi Barat. Netanyahu, menurut Koplow, sedang mencoba untuk meningkatkan kredibilitas sayap kanannya dengan membuat pengumuman yang bersifat hawkish, karena ia sadar bahwa ia tidak akan mampu menindaklanjuti banyak dari pernyataan tersebut. (Pada bulan Juli, Netanyahu berjanji untuk mengadopsi laporan Levy yang kontroversial, yang menyatakan bahwa pemukiman adalah sah menurut hukum internasional dan oleh karena itu tindakan Israel di Tepi Barat tidak boleh dianggap sebagai pendudukan. Namun ia belum melakukannya.)
“Fakta bahwa (ancaman untuk membangun E1) – seperti laporan Levy – adalah sebuah pengumuman yang tidak akan pernah ditindaklanjuti, tidak meniadakan fakta bahwa ini adalah politik yang baik untuk Netanyahu,” tulis Koplow. “Dia akan melakukan tindakan penyeimbangan yang rumit, menggandakan pemukiman untuk audiens domestik, sambil meyakinkan AS dan UE bahwa E1 akan tetap menjadi lahan tandus.”
Pemandangan pemukiman Yahudi di Tepi Barat Ma’aleh Adumim, dengan saluran E1 yang kontroversial di latar belakang (kredit foto: Yonatan Sindel/Flash90)
Pada hari Selasa, salah satu lawan Netanyahu dalam pemilu, ketua partai Hatnua (Gerakan), Tzipi Livni, juga memperkirakan bahwa Israel akan membatalkan keputusannya untuk membangun E1. Pemerintah dapat menunggu sampai terpilih kembali untuk menarik diri dari inisiatif pembangunan tersebut, kata Livni, sambil secara dramatis memperingatkan bahwa “pada saat itu kita akan kehilangan (dukungan) seluruh dunia dan teman-teman terdekat Israel.”
Mungkin memang pemerintah telah salah menghitung tingkat keparahan reaksi negara-negara Barat dan sudah melakukan pengendalian kerusakan.
Ketika para menteri meremehkan krisis diplomatik pada hari Selasa, para jurnalis juga diberitahu bahwa tindakan Israel di masa depan akan bergantung pada apa yang dilakukan Palestina. “Jika mereka melanjutkan langkah sepihak, Israel akan mengambil tindakan yang sesuai,” kata seorang sumber di kantor perdana menteri.
Namun Otoritas Palestina mendapatkan apa yang mereka inginkan saat ini, dan Presiden PA Mahmoud Abbas telah menyatakan bahwa PA tidak akan mencoba untuk memberatkan Israel di Pengadilan Kriminal Internasional atau forum internasional lainnya untuk saat ini. Jadi apa yang sebenarnya bisa dikatakan oleh Yerusalem kepada masyarakat internasional adalah: Kami harus melakukan sesuatu untuk menghukum orang-orang Palestina karena secara sepihak mengajukan diri ke PBB, jadi kami mengumumkan niat kami untuk meningkatkan pembangunan pemukiman. Kami bahkan mengancam akan mewujudkan negara Palestina yang bersatu dengan membangun E1. Namun jika Palestina menahan serangannya, kita juga akan melakukan hal yang sama.
Lebih lanjut, Yerusalem ingin menunjukkan bahwa rencana E1 masih dalam tahap perencanaan.
“Belum ada keputusan yang diambil untuk benar-benar membangun di E1,” kata seorang pejabat pemerintah kepada The Times of Israel pada Senin malam. “Kami telah memutuskan untuk membangun 3.000 unit baru di Yerusalem dan blok pemukiman serta memungkinkan perencanaan dan zonasi di wilayah lain, termasuk E1,” jelasnya, menekankan bahwa perencanaan dan zonasi adalah langkah pertama dari sekitar selusin langkah yang harus diambil. sebelum konstruksi sebenarnya dapat dimulai.
Hal ini tidak berarti bahwa AS dan negara-negara Eropa tidak marah atas apa yang mereka anggap sebagai tanggapan Netanyahu yang remeh, bermasalah, dan kontraproduktif terhadap peningkatan status Palestina di PBB. Dan ada beberapa langkah menyakitkan yang dapat diambil oleh negara-negara Eropa khususnya untuk menghukum Israel karena memperluas pemukiman ilegal di utara dan selatan Yerusalem.
“Mereka bisa saja mulai memberi label pada produk-produk di Tepi Barat sebagai produk yang berasal dari wilayah Palestina yang diduduki, atau mereka bisa menolak membantu kami saat kami membutuhkan suara mereka di Dewan Hak Asasi Manusia PBB, atau mereka mungkin bersikap kurang ramah terhadap isu Iran,” punya Israel. kata pejabat itu. “Ada banyak hal yang sering kami minta bantuannya, dan mereka bisa saja bersikap acuh tak acuh.”
Mereka bersikap acuh tak acuh, namun tampaknya tidak sepenuhnya meninggalkan Israel. Kecuali, Netanyahu membuktikan bahwa dia tidak melakukan gertakan.