RAMALLAH – Pada akhir tahun 2010 dan awal tahun 2011, Israel dan Otoritas Palestina berusaha melakukan negosiasi jalur belakang, atau setidaknya memulainya, dalam serangkaian pertemuan rahasia antara utusan perdana menteri, pengacara Yitzhak Molcho, dan ketua PLO Komite Eksekutif, Yasser Abed Rabbo. Abed Rabbo mengungkapkan kontak ini dalam sebuah wawancara dengan koresponden di sini minggu lalu.
Menurut Abed Rabbo, selama perundingan yang berpuncak pada pertemuan antara dirinya dan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu di rumah Molcho di Israel tengah, Netanyahu tampak siap memperbarui perundingan dalam kerangka dua negara berdasarkan garis 4 Juni 1967. Namun perdana menteri kemudian menarik beberapa kontak dan saluran tersebut dihentikan.
Abed Rabbo mengatakan dia dan Netanyahu bertemu selama dua setengah jam pada pertengahan Februari 2011, dan menyebutkan – namun tidak bernegosiasi – beberapa masalah status akhir, termasuk perbatasan, Yerusalem dan pengungsi. Belum ada kontak lebih lanjut sejak pertemuan itu, kata Abed Rabbo.
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dengan Menteri Luar Negeri AS John Kerry di Yerusalem pada 8 April 2013 (kredit foto: Yonatan Sindel/Flash90)
“Pertemuan dengan perdana menteri berlangsung pada pertengahan Februari, saya kira pada tanggal 15,” Abed Rabbo menceritakan, memulai penjelasan rinci tentang kontak tersebut. “Itu diadakan di rumah Molcho di Kaisarea. Hanya ada empat orang yang hadir: Bibi, saya, Molcho dan istrinya. Namun, ada serangkaian pertemuan sebelumnya – menurut saya 10 pertemuan – antara saya dan utusan perdana menteri. Pertemuan-pertemuan itu diadakan di Yerusalem, sekali lagi di rumah Molcho di sana. Kami membahas semua masalah. Namun saya menghadiri pertemuan-pertemuan tersebut dan menuntut agar Israel menyajikan peta konsep solusi dua negara, dan secara terbuka menyatakan kesediaannya untuk membicarakan garis 1967 sebagai kerangka pertemuan tersebut. Molcho tidak siap menyajikan peta dan pertemuannya sungguh melelahkan, banyak pembicaraan tanpa kesepakatan. Mereka sebenarnya dirahasiakan sampai sekarang. Satu-satunya orang yang mengetahui tentang mereka di pihak Palestina hanyalah Abu Mazen (ketua Otoritas Palestina, Mahmoud Abbas) dan Salam Fayyad (perdana menteri Palestina). (Saeb) Erekat (ketua tim perunding Palestina) tidak mengetahuinya.
Mahmoud Abbas dan Yasser Abed Rabbo (kredit foto: Kobi Gideon/Flash90)
“Daripada menggunakan peta,” Abed Rabbo melanjutkan, “Molcho bersedia untuk menyertakan seorang pejabat militer dalam pertemuan tersebut, seorang ahli peta yang akan menyampaikan tuntutan keamanan Israel kepada saya. Molcho menekankan dalam pertemuan tersebut pentingnya menekankan Lembah Yordan, pemukiman. blok dan stasiun peringatan dini di pegunungan Tepi Barat. Saya mengesampingkan pilihan ini. Dia mengklaim bahwa dia ingin menunjukkan kepada saya pertimbangan-pertimbangan ini di peta, namun saya mengatakan kepadanya bahwa kekhawatiran keamanan Israel bukanlah titik awal – hal tersebut bukanlah sebuah prinsip dan dengan dalih ‘keamanan’, Anda bisa menuntut apa saja. Saya telah menegaskan bahwa pertama-tama kita harus sepakat untuk membicarakan isu-isu 1967, dan kemudian mulai memperdebatkan isu-isu keamanan, atau bahkan keduanya secara paralel.
“Pertemuan ini tidak didokumentasikan. Saya sempat mengatakan kepada Molcho bahwa jika mereka menyetujui kerangka kerja tahun 1967, kita bisa membicarakan pertukaran lahan terbatas dan pengaturan keamanan. Dari sudut pandang kami, pembahasan masalah perbatasan dan keamanan bisa dilakukan, namun ‘pertimbangan keamanan’ tidak bisa menentukan perbatasan. Di latar belakang, Arab Spring mulai mendapatkan momentumnya, dan kami juga cukup sering membicarakannya. Dalam salah satu pertemuan terakhir, Molcho mengatakan kepada saya: ‘Saya tidak bisa memberikan jawaban tentang pendekatan yang Anda ajukan (pertama pengenalan kerangka kerja, kemudian diskusi tentang pertimbangan keamanan). Pemahaman dan pekerjaan saya berakhir di sini. Saya menyarankan kepada Perdana Menteri agar Anda bertemu, dan jika Anda mencapai kesepahaman, maka itu adalah sesuatu yang sama sekali berbeda. Hanya perdana menteri yang bisa mengambil alih dari sini.’
Utusan Israel Yitzhak Molcho. (kredit foto: Michal Fattal/Flash90)
“Dan pertemuan dengan Bibi memang benar terjadi. Itu berlangsung sekitar dua setengah jam. Dia mulai berbicara, dan sayangnya saya sejak awal takut dia mencoba mengerjai saya. Itu adalah pernyataan klasik Netanyahu. Dia berbicara tentang 3.000 tahun sejarah Yahudi, tentang ayahnya dan apa yang dia lihat dengan matanya sendiri. Ketika dia menyelesaikan kata pengantarnya, saya menoleh padanya dan berkata, ‘Izinkan saya memberi tahu Anda sesuatu – kami tidak mempercayai Anda dan kami tidak mempercayai Anda. Ini adalah perasaan umum di kalangan warga Palestina dan juga perasaan saya.’
‘Netanyahu berbicara tentang betapa pentingnya Lembah Yordan bagi keamanan Israel dan mencatat kemungkinan tank Iran melintasi Sungai Yordan’
“Saya mengatakan kepadanya bahwa berbicara tentang 3.000 tahun sejarah Yahudi tidak akan membawa kita kemana-mana. Saya peduli dengan apa yang terjadi saat ini dan apa yang terjadi 60 tahun yang lalu. Kenanganku dan keluargaku, semuanya berasal dari Jaffa, tempat aku dilahirkan. “Apakah kamu ingin kami mulai membicarakannya?” Saya bertanya, ‘Mari kita tinggalkan dan lanjutkan.’
“Netanyahu benar-benar melompat. “Kamu lahir di Jaffa?” Dia bertanya. Dan dia menatap saya dan berkata, “Saya berjanji kepada Anda bahwa setelah semua ini selesai, saya akan mengizinkan Anda kembali tinggal di Jaffa.”
“Aku tersenyum. Saya mengatakan kepadanya bahwa saya tidak meminta sebuah rumah di Jaffa, tetapi untuk sebuah tanah air – sebuah tanah air bagi rakyat saya. Dan Bibi menjadi serius lagi. Dia berbicara tentang betapa pentingnya Lembah Yordan bagi keamanan Israel, dan mencatat kemungkinan tank Iran melintasi Sungai Yordan. Saya mengatakan kepadanya bahwa saya punya solusi untuk ini. Aku selalu bersikap sinis – bahkan istriku pun marah padaku jika aku terlalu sinis – tapi mau tak mau aku bereaksi seperti ini. “Anda tahu bahwa Lembah Yordan dan sungainya bukanlah penghalang bagi pasukan lapis baja Iran, dan satu-satunya hal yang dapat melindungi kita dari invasi Iran adalah pegunungan Yordania di sebelah timur sungai. Ini adalah satu-satunya garis pertahanan. Jadi mari kita taklukkan Yordania bersama-sama dan kita akan membangun garis pertahanan di sana.’
“Saya mengatakan kepada Netanyahu bahwa Arafat telah mengatakan kepada Presiden Bill Clinton di Camp David bahwa pilihan utamanya adalah menyelesaikan masalah pengungsi di Lebanon. Netanyahu tidak menutup kemungkinan apa pun. Dia kebanyakan mendengarkan. Dia bertanya kepada saya tentang gagasan komite bersama untuk menangani masalah yang berkaitan dengan Temple Mount di Yerusalem – seperti yang disarankan oleh Olmert.
“Dia mengatakan kepada saya: ‘Saya tidak bercanda.’ Dan saya jelaskan bahwa hal itu tidak akan membawa kita kemana-mana. Dalam pertemuan tersebut, ia tidak menyinggung isu ‘Israel sebagai negara nasional Yahudi’. Saya mengatakan kepadanya bahwa saya sedang melakukan pembicaraan rahasia dengan (Perdana Menteri Ehud) Olmert dan dia menunjukkan petanya kepada kami. ‘Kami siap untuk pertukaran lahan sebesar 1,9 persen dan Olmert meminta 6,4%. Inilah yang telah kami capai. Kita bisa memulai pembicaraan dari sini.’ Saya memberi tahu Bibi bahwa dalam pertemuan terakhir dengan Olmert di kantornya di Yerusalem, dia dengan tegas mengatakan kepada kami: ‘Saya akan menyerahkan berkas negosiasi kepada penerus saya.’ Dan dia memberi tahu kami bahwa yang akan mewarisinya adalah Bibi. Dia menjelaskan bahwa dia menyukai Tzipi Livni dan dia sangat baik, tapi dia tidak akan berhasil menjadi perdana menteri. “Aku serahkan pada Bibi,” kata Olmert.
“Bibi melompat lagi dan berkata: ‘Saya tidak pernah melihat file.’ Saya mengatakan bahwa kami memiliki kesamaan: ‘File kami juga hilang.’ Dia tertawa. Saya berbicara dengannya tentang Yerusalem dan tentang para pengungsi. Saya mengatakan kepadanya bahwa Arafat telah mengatakan kepada (Presiden) Bill Clinton di Camp David bahwa pilihan utamanya adalah menyelesaikan masalah pengungsi di Lebanon. Netanyahu tidak menutup kemungkinan apa pun. Dia kebanyakan mendengarkan. Dia bertanya kepada saya tentang gagasan komite gabungan untuk menangani masalah yang berkaitan dengan Temple Mount di Yerusalem – seperti yang disarankan oleh Olmert – dan saya tertawa dan mengatakan bahwa sepertinya mereka meninggalkan file untuknya, dan dia tertawa. Saya mengatakan kepadanya bahwa mendiskusikan hal itu adalah ide yang bagus. Pada akhirnya saya berkata kepadanya: ‘Jika Anda ingin memulai sesuatu yang serius, jika Anda menyetujui perbatasan tahun 1967 sebagai dasar, termasuk Yerusalem, maka kita bisa membicarakan hal-hal lain.’
‘Netanyahu mengatakan kepada saya: “Beri saya dua hari dan saya akan kembali kepada Anda.” Kami mengucapkan selamat tinggal. Dia memintaku untuk mengirimkan salamnya kepada Abu Mazen. Dan sejak saat itu saya tidak mendengar apa pun darinya’
“Dia bertanya apakah kami siap untuk segera memulai negosiasi. Saya bilang iya. Dia menanyakan siapa saja yang akan menjadi anggota delegasi Palestina untuk perundingan tersebut, dan saya mengatakan kepadanya bahwa jika dia menyetujui prinsip yang saya sampaikan kepadanya, saya memerlukan panggilan telepon selama lima menit dan saya akan menghubunginya kembali dengan menyebutkan nama-namanya.
“Dia menoleh ke Molcho dan mengatakan kepadanya: ‘Anda memimpin delegasi Israel, bersama dua orang lainnya — Anda tahu siapa.’ Dia bertanya apakah itu semua tuntutan kami dan saya menjawab ya. Dia setuju bahwa kami memerlukan tempat yang nyaman untuk berbicara, tempat terpencil untuk mengadakan diskusi yang dapat berlangsung antara dua minggu hingga dua bulan. Dia meminta saya untuk mempersiapkan delegasi Palestina dan saya bertanya apakah dia setuju dengan usulan saya. Dia berkata kepadaku: Beri aku waktu dua hari dan aku akan kembali kepadamu. Kami mengucapkan selamat tinggal. Dia memintaku untuk mengirimkan salamnya kepada Abu Mazen. Dan sejak saat itu aku tidak mendengar kabar apa pun dari Bibi atau Molcho. Setahun kemudian, saya menyampaikan kepadanya pesan melalui pihak ketiga bahwa saya telah menunggu di telepon selama setahun, namun Netanyahu tidak menanggapinya.”
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu berjabat tangan dengan Saeb Erekat di Yerusalem, April 2012. Yitzhak Molcho dari kiri. (kredit foto: Amos Ben Gershom/GPO/Flash90)
Saluran antara Abed Rabbo dan Netanyahu belum diungkapkan hingga saat ini. Pembicaraan langsung antara Abbas dan perdana menteri pada bulan September 2010 mendahului hal ini, namun berakhir tanpa hasil apa pun setelah Israel menolak untuk memperpanjang pembekuan pembangunan pemukiman. Putaran pembicaraan lainnya antara Molcho, mantan ajudan Netanyahu Yoaz Hendel, dan Saeb Erekat dimulai pada Januari 2012 dan berlangsung selama 20 hari, kali ini di Amman. Hal ini juga tidak menciptakan terobosan yang mengarah pada pembaruan negosiasi langsung antara kedua pemimpin.
Seminggu lagi, Menteri Luar Negeri AS, John Kerry, seharusnya mendarat di Israel, sebagai bagian dari upayanya memperbarui perundingan antara Israel dan Palestina.
Kantor Perdana Menteri menolak mengomentari isi laporan ini.