Sebuah komisi Israel yang dibentuk setelah kematian sembilan aktivis Turki di atas kapal protes pada tahun 2010 menyelesaikan tugasnya pada hari Rabu dan menyerahkan serangkaian rekomendasi yang dimaksudkan untuk meningkatkan penanganan Israel atas tuduhan kejahatan perang.
Laporan baru Komisi Turkel mengamati cara pasukan keamanan dan sistem hukum Turki menyelidiki dan mengadili dugaan pelanggaran hukum internasional. Komisi tersebut menyimpulkan bahwa sistem Israel sebagian besar sejalan dengan standar Barat, namun mengusulkan daftar perubahan yang bertujuan membuat pengawas hukum lebih independen, transparan dan cepat.
Bagian pertama dari laporan komisi tersebut, yang secara eksklusif berfokus pada pertumpahan darah di kapal Mavi Marmara dan menyimpulkan bahwa baik serangan Israel maupun blokade laut di Gaza tidak melanggar hukum internasional, dirilis pada bulan Januari 2011. Laporan hari Rabu, bagian kedua dan terakhir, telah ditandai. upaya yang lebih luas untuk merombak sebagian aparat hukum Israel dan tidak menyelidiki insiden tersebut lebih lanjut. Meskipun laporan hari Rabu mungkin kurang menarik perhatian dibandingkan laporan pertama, laporan ini mungkin menjadi lebih penting dari keduanya.
Laporan baru ini dimaksudkan untuk mencegah dakwaan dan penuntutan internasional atas kejahatan perang di masa depan dengan memastikan bahwa sistem peradilan dalam negeri mampu dan bersedia untuk menuntut sendiri pelanggaran tersebut. Ancaman tindakan hukum internasional kini semakin kuat karena Palestina menjadi negara pengamat PBB, sebuah status yang memungkinkan mereka mengajukan tuntutan terhadap Israel di Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag.
Cara Israel saat ini menyelidiki dan mengadili dugaan pelanggaran “sebagian besar sesuai dengan kewajiban negara tersebut berdasarkan hukum internasional,” menurut laporan tersebut. “Namun, pada saat yang sama, komisi sampai pada kesimpulan bahwa di tempat-tempat tertentu aparat investigasi dapat ditingkatkan dan di tempat-tempat tertentu kebijakan yang diterima dapat diubah.”
Rekomendasi utama dalam laporan hari Rabu ini berfokus pada peningkatan independensi jaksa agung militer, pejabat tinggi hukum militer, dan pembentukan tim ahli militer baru untuk menyelidiki insiden dan memutuskan apakah penyelidikan kriminal diperlukan. Praktek yang ada saat ini yang mendasarkan keputusan-keputusan tersebut pada penyelidikan internal masing-masing unit harus dihentikan, kata laporan itu. Laporan tersebut merekomendasikan pembentukan unit investigasi khusus untuk insiden operasional yang akan mencakup – untuk pertama kalinya – penutur bahasa Arab yang dapat menginterogasi warga Palestina.
Laporan tersebut juga menyerukan undang-undang baru yang akan meminta pertanggungjawaban perwira tinggi dan pemimpin sipil atas tindakan ilegal yang tidak dapat mereka cegah.
Komisi tersebut dibentuk menyusul kematian sembilan warga Turki yang menolak pengambilalihan kapal protes tujuan Gaza, Mavi Marmara, oleh komando angkatan laut Israel pada tanggal 31 Mei 2010 – sebuah insiden yang memicu gelombang kecaman internasional dan membantu menghancurkan hubungan Israel. dengan Turki. .
Rekaman yang diambil dari kamera keamanan di kapal Mavi Marmara, menunjukkan para aktivis bersiap menghadapi tentara IDF yang menaiki kapal. (Foto oleh juru bicara IDF / FLASH90)
Insiden ini terjadi setelah penyelidikan kritis PBB yang dikenal sebagai Laporan Goldstone, yang menuduh Israel melakukan kejahatan perang selama tiga minggu operasi Gaza pada akhir tahun 2008 dan awal tahun 2009. Dilanda oleh meningkatnya masalah hukum di luar negeri, termasuk kemungkinan bahwa Israel akan melakukan kejahatan perang. para pemimpin dan pejabat bisa ditangkap di Eropa, pemerintah memerintahkan komisi tersebut untuk tidak hanya memperhatikan pengambilalihan Mavi Marmara, namun juga cara negara tersebut menangani semua tuduhan tersebut, untuk melakukan penyelidikan.
Anggota komisi dan pengamat termasuk Jacob Turkel, pensiunan hakim Mahkamah Agung, dan pensiunan Jenderal Amos Horev, serta pakar internasional seperti peraih Hadiah Nobel Perdamaian David Trimble dan Brigjen. Jenderal Ken Watkin, mantan jaksa militer Kanada.
Jaksa Agung Militer, yang merupakan otoritas hukum tertinggi di Angkatan Darat, harus dipilih seperti Jaksa Agung di negara tersebut – berdasarkan rekomendasi dari komite ahli, dan bukan berdasarkan kesepakatan antara Kepala Staf dan Menteri Pertahanan, seperti yang terjadi saat ini. membaca laporan itu. Peraturan harus menentukan pangkatnya dan tidak ada promosi yang diperbolehkan selama masa jabatannya. Kedua perubahan tersebut dimaksudkan untuk mengurangi kemungkinan pembeli militer dapat mempengaruhi keputusan Jaksa Agung.
Sarit Michaeli, juru bicara kelompok hak asasi manusia Israel B’Tselem, memuji laporan tersebut, dengan mengatakan bahwa laporan tersebut menunjukkan bahwa komisi tersebut ‘memahami masalah sistem’
Batasan waktu harus diberlakukan pada penyelidikan, kata laporan itu, untuk mencegah kasus berlangsung berbulan-bulan atau bertahun-tahun. Dalam kasus pembunuhan pengunjuk rasa Palestina Bassem Abu Rahmeh dengan tabung gas air mata yang ditembakkan oleh seorang tentara di Tepi Barat pada bulan April 2009, misalnya, penuntut militer masih harus memutuskan hampir empat tahun kemudian apakah mereka akan mengajukan tuntutan.
Dalam klausul yang sangat dramatis, komisi tersebut juga menyerukan penghapusan unit investigasi internal Shin Bet – yang tidak pernah merekomendasikan penyelidikan kriminal terhadap agen mana pun yang dituduh melakukan kesalahan, menurut seorang pejabat yang mengetahui laporan tersebut. kewenangannya kepada polisi.
Penerapan rekomendasi tersebut “akan berkontribusi pada peningkatan efisiensi sistem investigasi sesuai dengan standar yang diterima di negara-negara paling maju,” kata laporan itu.
Jenderal advokat militer angkatan darat saat ini, Mayjen Danny Efroni, mengatakan dalam konferensi keamanan di Tel Aviv pada hari Rabu bahwa beberapa rekomendasi laporan tersebut, seperti menangani pengaduan dengan lebih cepat dan membentuk unit investigasi baru, sudah dilaksanakan.
“Tidak ada dasar atas klaim yang dibuat terhadap Israel bahwa Israel diduga tidak menegakkan hukum internasional dalam penyelidikan kejahatan perang,” kata Efroni. “Kami tidak ragu mengenai hal ini, namun saya senang kami menerima cap persetujuan dari komisi negara dengan pengamat internasional.”
Pertanyaan apakah Israel mengambil tindakan hukum yang memadai terhadap anggota pasukan keamanannya telah menjadi isu yang menyakitkan baik secara internasional maupun internal. Minggu ini, kelompok hak asasi manusia Israel Yesh Din merilis sebuah laporan Berdasarkan hal tersebut, dari 103 investigasi kriminal yang dilakukan terhadap tentara di Tepi Barat tahun lalu, sejauh ini tidak ada yang mengarah pada tuntutan.
Sarit Michaeli, juru bicara kelompok hak asasi manusia Israel B’Tselem, memuji laporan tersebut, dengan mengatakan bahwa laporan tersebut menunjukkan bahwa komisi tersebut “memahami permasalahan sistem.”
B’Tselem memberikan bukti kepada komisi dan merasa “dibenarkan” oleh kesimpulannya, katanya.
“Banyak permasalahan yang kami sampaikan selama ini, dan ditolak, akhirnya diterima di sini,” ujarnya. “Jika diterima, rekomendasi tersebut tentu akan memperbaiki sistem investigasi.”
Hukum Israel memberi Mahkamah Agung wewenang atas sistem peradilan militer, dan Sistem Israel saat ini dalam menangani dugaan pelanggaran, bahkan sebelum penerapan rekomendasi baru tersebut, menempatkan Israel di “golongan teratas” di antara negara-negara Barat, menurut Robbie Sabel, pakar hukum internasional di Universitas Ibrani dan mantan penasihat hukum Kementerian Luar Negeri.
Setiap militer mempunyai masalah yang “inheren” dalam menyelidiki sebuah insiden seperti yang terjadi di mana seorang warga sipil terbunuh, Sabel mengatakan: Tujuan utama militer adalah untuk mengetahui apa yang salah dan menghindari hasil yang sama di masa depan, sehingga mengharuskan tentara untuk secara bebas melaporkan apa yang terjadi – hal yang kemungkinan besar tidak akan dilakukan oleh tentara jika mereka mengetahui bahwa mereka menghadapi tuntutan pidana seperti yang diwajibkan oleh sistem hukum mana pun.
“Jika penyelidikan militer akan digunakan untuk memberatkan seseorang, mereka akan menutupinya,” kata Sabel.
“Belum ada yang berhasil menyelesaikan masalah ini dengan sempurna,” katanya.
__________
Koresponden pertahanan Times of Israel, Mitch Ginsburg, berkontribusi pada artikel ini.