JERUSALEM (AP) — Di permukaan, inisiatif perdamaian Liga Arab yang diperbarui menawarkan segala sesuatu yang Israel impikan – hubungan normal dengan seluruh wilayah yang telah lama menolak keberadaan negara Yahudi, dan bahkan peluang untuk melancarkan perang kecil. -tanah menang.
Namun dua minggu setelah Menteri Luar Negeri AS John Kerry membujuk para pemimpin Arab untuk kembali mengajukan tawaran insentif baru pada tahun 2002, Israel tetap bungkam, dan para kritikus menuduh Perdana Menteri Benjamin Netanyahu melakukan kesalahan bersejarah.
“Kita berbicara tentang peluang yang harus dimanfaatkan untuk memperbarui proses diplomatik,” kata mantan Perdana Menteri Ehud Olmert dalam sebuah pernyataan kepada The Associated Press. “Ini adalah perkembangan yang sangat penting.”
Ketika pertama kali dikeluarkan pada tahun 2002, inisiatif ini merupakan sebuah terobosan. Hal ini berlawanan dengan pernyataan “Tiga Tidak” Liga Arab yang terkenal setelah perang Timur Tengah tahun 1967, ketika Israel mencaplok Tepi Barat dan Yerusalem Timur dari Yordania, Semenanjung Sinai dan Jalur Gaza dari Mesir, dan Dataran Tinggi Golan dari Suriah yang ditaklukkan. Pada pertemuan puncak di Khartoum, Sudan, negara-negara Arab mengadopsi resolusi yang menyatakan tidak ada perdamaian, pengakuan atau negosiasi dengan Israel.
Inisiatif tahun 2002, yang didukung oleh Liga Arab dan Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) yang beranggotakan 57 negara, menawarkan Israel menormalisasi hubungan dengan imbalan penarikan penuh dari wilayah yang direbut pada tahun 1967. Namun, hal ini dibayangi oleh pertempuran Israel-Palestina dan ditanggapi dengan skeptis. oleh Israel.
Kini inisiatif tersebut telah dihidupkan kembali, berkat minat dari Kerry, yang telah mencoba memulai kembali perundingan perdamaian antara Israel dan Palestina, yang terhenti sejak tahun 2008. Palestina menolak untuk melakukan perundingan kecuali Israel berhenti membangun permukiman di Tepi Barat dan Yerusalem Timur. Netanyahu menyerukan pembicaraan tanpa syarat.
Dalam sebuah terobosan yang signifikan, Kerry bulan lalu membujuk Liga Arab tidak hanya untuk memperbarui inisiatif perdamaiannya tetapi juga mempermanisnya dengan mengatakan bahwa perbatasan akhir antara Israel dan Palestina di masa depan dapat diubah dari garis tahun 1967 melalui pertukaran tanah yang disepakati. Amandemen kecil namun signifikan ini dapat membuka jalan bagi Israel untuk mempertahankan beberapa pemukiman Yahudi serta tempat-tempat suci di Yerusalem Timur.
Kepala perunding perdamaian Netanyahu, Tzipi Livni, menyambut baik tindakan tersebut sebagai “kabar baik”, namun perdana menteri tidak banyak bicara. Dalam kritik terselubungnya, Netanyahu menyatakan bahwa konflik dengan Palestina bukanlah konflik “teritorial” melainkan karena penolakan mereka untuk mengakui Israel sebagai tanah air orang Yahudi.
Isu-isu selain perbatasan telah menghantui perundingan selama beberapa dekade. Warga Palestina mendorong “hak untuk kembali” bagi keturunan sekitar 700.000 pengungsi yang melarikan diri atau diusir dari rumah mereka dalam perang setelah berdirinya Israel pada tahun 1948, yang kini diperkirakan berjumlah 7 juta orang. Israel menolak kembalinya para pengungsi ke wilayah yang sekarang disebut Israel, dengan mengatakan bahwa rumah mereka pastilah Palestina di masa depan. Inisiatif Arab secara samar-samar menyerukan “solusi yang adil” terhadap masalah pengungsi, namun negosiasi akan sulit dilakukan.
Menyetujui pembagian Yerusalem dan tempat-tempat sucinya juga akan menjadi tantangan yang sulit.
Dua kali di masa lalu, pada tahun 2000 dan pada tahun 2008 di bawah pemerintahan Olmert, tawaran Israel – berdasarkan garis tahun 1967 dan pertukaran wilayah, sebuah formula yang mirip dengan inisiatif Arab saat ini – gagal menghasilkan perjanjian damai, sebagian karena hambatan lainnya. Olmert mengatakan dia telah membuat kemajuan besar.
Sebaliknya, para pejabat AS mencatat bahwa begitu perbatasan disepakati, masalah permukiman akan terselesaikan secara otomatis. Israel secara sepihak menghapus 21 pemukiman dari Gaza ketika mereka menarik diri dari wilayah tersebut pada tahun 2005, serta seluruh pemukiman di Sinai ketika mengembalikan wilayah tersebut ke Mesir berdasarkan perjanjian damai tahun 1979.
Juru bicara Netanyahu, Mark Regev, mengatakan pemimpin Israel tetap diam agar tidak membahayakan upaya Kerry untuk melanjutkan perundingan. Kerry telah berpindah-pindah posisi dalam beberapa pekan terakhir dan diperkirakan akan kembali ke wilayah tersebut akhir bulan ini.
“Jika kita ingin mencapai… kembalinya perundingan, hal itu akan dilakukan melalui keberhasilan proses negosiasi yang sangat rahasia yang saat ini sedang berlangsung,” kata Regev. “Adalah salah jika menafsirkan diam sebagai penerimaan atau penolakan” terhadap rencana Arab, katanya.
Para pejabat AS berusaha mengecilkan sikap diam Netanyahu, dengan mengatakan bahwa mereka senang dengan penerimaan publik Livni terhadap amandemen rencana Arab. Pejabat Liga Arab tidak menanggapi permintaan komentar.
Netanyahu belum mengutarakan visinya selain dengan enggan mendukung gagasan negara Palestina, sekaligus menolak pembagian Yerusalem. Banyak pendukungnya mengatakan bahwa mengelola konflik, bukan menyelesaikannya, adalah hal terbaik yang bisa diharapkan oleh siapa pun saat ini. Mereka juga mempertanyakan manfaat pengembalian tanah ke Suriah, yang sedang dilanda perang saudara berdarah, atau melibatkan negara-negara Arab lainnya pada saat terjadi kerusuhan lokal.
Wakil Menteri Pertahanan Israel Danny Danon, anggota senior partai Likud Netanyahu, mengatakan dia tidak menganggap inisiatif perdamaian Arab sebagai pencapaian yang signifikan.
“Kembali ke garis tahun 1967 dan membagi Yerusalem bukanlah keinginan mayoritas warga Israel,” kata Danon.
Dalam komentarnya kepada AP, Olmert tidak mengkritik Netanyahu, meskipun dalam sebuah wawancara TV awal bulan ini dia meminta pemimpin Israel untuk “berhenti membuat alasan” dan mengambil inisiatif.
Mengingat kekacauan yang terjadi di kawasan ini, “penting… terutama saat ini, untuk melibatkan kekuatan moderat guna memajukan proses perdamaian,” kata Olmert kepada AP.
Kritikus lain menggunakan bahasa yang lebih kasar. Erel Margalit, anggota parlemen dari oposisi Partai Buruh, mengatakan sikap diam Netanyahu tidak dapat diterima.
“Ini bukan masalah teknis. Ini adalah isu strategis yang harus dibicarakan dengan lantang dan jelas oleh Israel. Kami senang bahwa inisiatif ini dapat didiskusikan,” kata Margalit, yang membentuk lobi parlemen yang mendukung rencana perdamaian Arab. “Ini memberi Israel sebuah visi, tidak hanya tentang apa yang harus diberikan, tapi juga apa yang bisa kita peroleh,” katanya.
Danny Yatom, mantan direktur agen mata-mata Mossad, menyebut diamnya Netanyahu sebagai sebuah “kesalahan”.
Yatom mengatakan bahwa implementasi sebenarnya dari rencana perdamaian Arab tidak mungkin dilakukan saat ini, mengingat banyaknya perubahan yang mengguncang Timur Tengah, namun penerapannya dapat memberikan banyak manfaat dengan membantu “memperkuat rasa saling percaya dan memperkuat.” Dukungan Arab yang kuat dapat mendorong Palestina untuk membuat konsesi dan juga mengarah pada terobosan dalam hubungan Israel dengan negara-negara Arab, klaimnya.
“Itu akan membantu. Itu akan membuka jalan,” kata Yatom.
Hak Cipta 2013 Associated Press.