Kebuntuan nuklir Iran mencapai titik kritis

VIENNA (AP) – Dilihat dari program nuklirnya yang semakin berkembang, sanksi keras terhadap Iran hanya memberikan dampak buruk bagi rakyatnya, sementara diplomasi juga gagal memperlambat kemajuan nuklir Republik Islam tersebut. Meskipun pembicaraan lebih lanjut direncanakan akan dilakukan pada akhir bulan ini, ada perasaan bahwa kebuntuan nuklir antara Iran dan masyarakat internasional telah mencapai titik kritis.

Iran secara teori bisa saja mundur. Namun karena negara ini bersikukuh bahwa seluruh aktivitas nuklirnya dilakukan untuk tujuan damai dan dilindungi oleh hukum internasional, maka negara ini kemungkinan besar tidak akan melakukan apa pun selain mengulangi perintah agama pemimpin tertingginya yang menentang senjata nuklir untuk mengakhiri sanksi. Hal ini, pada gilirannya, akan menyebabkan kegagalan negosiasi lainnya – dan meningkatnya tekanan untuk melakukan intervensi militer untuk mencegah Teheran menjadi negara yang memiliki kekuatan nuklir.

Masing-masing pihak menginginkan apa yang dibawa pihak lain ke meja pada pembicaraan 25 Februari yang direncanakan di Kazakhstan. Masalahnya adalah keduanya ingin yang lain berkedip terlebih dahulu.

Untuk P5 +1 – lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB ditambah Jerman – tanggung jawabnya ada pada Iran. Mereka ingin Teheran menghentikan pengayaan uranium hingga 20 persen—tingkat yang hanya satu langkah teknis dari tingkat yang digunakan untuk mempersenjatai hulu ledak nuklir. Kemudian mereka ingin perusahaan tersebut memindahkan 20 persen persediaannya ke luar negeri. Mereka juga menuntut Iran menutup Fordo – bunker bawah tanah tahan bom tempat Iran memperkaya uranium hingga 20 persen. Baru setelah itu mereka siap membahas pelonggaran sanksi terhadap transaksi minyak dan keuangan Iran.

Tapi Iran menegaskan itu hanya memperkaya untuk membuat bahan bakar reaktor dan untuk program ilmiah dan medis – hak yang dimiliki semua negara. Mereka menyangkal adanya ketertarikan terhadap senjata nuklir, dan menganggap tuntutan Dewan Keamanan untuk menghentikan pengayaan tidak sah, dan sanksi PBB serta sanksi lainnya ilegal. Teheran menginginkan janji bahwa sanksi non-PBB setidaknya akan dicabut jika membuat komitmen terkecil sekalipun pada pengayaan uranium.

Klaim dan kontra-klaim telah bergeser sejak perundingan dimulai pada tahun 2003 antara Iran dan Inggris, Perancis dan Jerman, yang kemudian diperluas hingga mencakup Amerika Serikat, Rusia dan Tiongkok. Namun ada satu hal yang tetap terjadi: kegagalan bukan hanya dalam mencapai terobosan, namun bahkan dalam mencapai kemajuan yang berarti.

Tidak ada satu pun partai yang mengajukan proposal baru selain yang terakhir kali mereka temui, pada bulan Juni di Moskow. Keberhasilan tampaknya semakin sulit dicapai berkat pengumuman Iran baru-baru ini bahwa mereka akan mempercepat laju pengayaan uraniumnya, dan dengan sanksi baru AS yang direncanakan mulai berlaku pada hari Rabu.

“Situasi telah berubah menjadi lebih buruk di kedua sisi sejak musim panas lalu,” kata Mark Fitzpatrick, pakar non-proliferasi dan mantan pejabat senior di Departemen Luar Negeri AS. Dengan pengayaan lebih lanjut, Iran telah memiliki cukup bahan untuk beberapa senjata nuklir, dan Fitzpatrick mengatakan sejak pembicaraan Moskow, Iran telah menghasilkan cukup uranium pengayaan rendah tambahan untuk menghasilkan senjata tambahan dengan pengayaan lebih lanjut. Sedangkan bagi Teheran, “sanksinya semakin memburuk” sejak kedua belah pihak terakhir kali bertemu.

Bahkan sebelum sanksi AS yang baru, pendapatan Iran dari ekspor minyak dan gas sekarang 45 persen di bawah tingkat normal. Hal ini, dan pembatasan ketat terhadap kemampuan Iran untuk mengakses jaringan perbankan internasional, menyebabkan rial, mata uang Iran, kehilangan 45 persen nilainya pada tahun lalu. Dalam tiga tahun, angkanya turun 350 persen.

Tapi Iran tidak menunjukkan tanda-tanda mengalah, dan ancaman Israel untuk menyerang target nuklir Teheran jika negosiasi gagal, begitu pula kemungkinan bahwa langkah seperti itu akan menarik Amerika Serikat ke dalam konflik. Iran dapat memperkaya uranium untuk mempersenjatai satu senjata dalam waktu setengah tahun, meskipun para analis mengatakan akan membutuhkan waktu bertahun-tahun lebih lama untuk benar-benar membuat senjata nuklir yang beroperasi penuh.

Ini adalah jangka waktu yang lebih lama dari yang diterima Israel. Namun terlepas dari Israel, Presiden Barack Obama mungkin tidak punya waktu lebih dari satu atau dua tahun untuk memutuskan apakah Iran sudah mulai membuat senjata nuklir atau hanya mencapai kemampuan untuk melakukannya. Jika yang terakhir adalah pilihannya, ia harus menilai apakah Iran puas untuk tetap berada di ambang batas nuklir dan apakah Amerika dapat menoleransi status tersebut.

Agar diplomasi berhasil, “kedua belah pihak harus bergerak dengan urgensi dan fleksibilitas yang lebih besar menuju solusi yang langgeng,” kata Daryl Kimball, direktur eksekutif Asosiasi Pengendalian Senjata. “Iran tampaknya belum memiliki bahan-bahan yang diperlukan untuk persenjataan nuklir yang efektif, namun kemampuannya semakin meningkat. “

Iran yang memiliki kemampuan membuat bom mungkin memilih untuk tidak melakukannya. Iran mungkin mencontoh ambisi nuklirnya setelah Jepang, yang memiliki jangkauan penuh teknologi nuklir – termasuk kemampuan untuk menghasilkan bahan hulu ledak – tetapi belum benar-benar menghasilkan senjata. Hal ini sebenarnya menciptakan gaya nuklir de facto dengan seluruh bagiannya, namun tidak digabungkan.

Mengingat hal ini, pernyataan kembali fatwanya baru-baru ini dari Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei, yang menyatakan bahwa senjata nuklir dilarang oleh Islam, mungkin merupakan cara lain untuk menggambarkan tujuan nuklir Iran—siap untuk merakit senjata, tetapi hanya melakukannya jika ada ancaman.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu telah bersumpah bahwa dia tidak akan membiarkan Republik Islam mencapai tingkat kemampuan senjata itu. Namun ia tidak mungkin menyerang tanpa dukungan militer AS – dan ia serta Obama mungkin mempunyai penafsiran berbeda mengenai kapan tindakan tersebut diperlukan.

“Kebijakan kami terhadap program nuklir Iran ditentukan oleh garis merah Obama, bukan garis merah Netanyahu, yang berarti AS tidak mungkin menggunakan kekuatan militer kecuali dan sampai jelas bahwa Iran mengambil langkah aktif untuk mempersenjatai programnya,” kata Karim Sadjadpour. seorang spesialis Iran di Carnegie Endowment for International Peace.

Hak Cipta 2013 Associated Press.