ROMA (AP) – Italia menghadapi kelumpuhan politik pada Senin karena hasil pemilu nasional yang hampir tuntas menunjukkan tidak ada pemenang yang jelas dan meningkatkan kemungkinan terjadinya gantung parlemen. Ketidakpastian ini menjadi pertanda buruk bagi upaya negara ini untuk menerapkan reformasi yang diperlukan untuk mengatasi krisis ekonomi dan mencegah putaran baru gejolak keuangan global.
Kekacauan pemilu di negara dengan ekonomi terbesar ketiga di zona euro ini dengan cepat menyebar ke seluruh dunia – menyebabkan indeks Dow Jones anjlok lebih dari 200 poin, penurunan tertajam sejak bulan November dan menyebabkan indeks acuan Tokyo anjlok hampir 2 persen pada pembukaan pemilu. .
Salah satu faktor utama dalam hasil pemilu yang suram ini adalah pengambilan suara yang mencengangkan yang dilakukan oleh pemimpin politik Beppe Grillo, yang gerakan bintang limanya memanfaatkan gelombang rasa jijik para pemilih terhadap kelas politik yang berkuasa.
Hal ini dikombinasikan dengan kembalinya kekuatan politik miliarder maestro media Silvio Berlusconi, yang digulingkan dari jabatan perdana menteri pada akhir tahun 2011, untuk mengikuti pemilu di Italia. Aliansi Berlusconi bersaing ketat dengan koalisi pemimpin kiri-tengah Pier Luigi Bersani untuk majelis rendah Parlemen dan Senat.
Pemungutan suara berlangsung sangat ketat sehingga hasil resmi akhir diperkirakan baru akan keluar pada hari Selasa.
Keputusan-keputusan yang diambil pemerintah Italia dalam beberapa bulan ke depan menjanjikan dampak besar terhadap kemampuan Eropa menghentikan krisis keuangannya secara tegas. Sebagai negara dengan ekonomi terbesar ketiga di zona euro, permasalahan yang ada dapat mengguncang kepercayaan pasar di seluruh blok tersebut dan para analis khawatir negara tersebut akan kembali ke kebiasaan belanja lama.
Ketidakpastian yang terjadi telah meningkatkan kemungkinan diadakannya pemilu baru dalam beberapa bulan mendatang, yang merupakan hasil terburuk bagi pasar yang berharap Italia tetap berada di jalur reformasi yang menyakitkan namun perlu dilakukan.
Meskipun sejarah Italia pascaperang sebagian besar merupakan pemerintahan pintu putar, namun belum pernah ada parlemen yang menggantung di Italia. Para ahli mengatakan hal itu kemungkinan akan berubah sekarang.
“Hal ini belum pernah terjadi sebelumnya,” kata James Walston, profesor ilmu politik di American University di Roma. Dia memperkirakan akan terjadi kekacauan politik sehingga pemilihan umum baru mungkin harus diadakan setelah badan legislatif baru memilih presiden berikutnya pada musim semi ini.
Pemilu Italia adalah salah satu pemilu yang paling cair dalam dua dekade terakhir berkat munculnya Gerakan Bintang 5 pimpinan Grillo, yang seperti biasa dilanda kemarahan terhadap politik. Langkah ini dilakukan dengan latar belakang langkah-langkah penghematan yang keras yang diperkenalkan oleh teknokrat Perdana Menteri Mario Monti – yang bernasib buruk dalam pemilu.
Ketika Grillo mengupayakan aliansi dua kekuatan arus utama terbesar, gerakannya tampaknya akan menjadi partai tunggal terbesar di majelis rendah parlemen – sebuah hasil yang menakjubkan untuk kampanye protes yang baru berusia tiga tahun.
Banyak pemilih yang memenuhi syarat tidak memilih, dan rendahnya jumlah pemilih umumnya dianggap sebagai hukuman bagi partai-partai mapan. Tingkat partisipasi pemilih di bawah 75 persen – di negara yang secara historis mencapai angka di atas 80 persen – merupakan yang terendah dalam pemilu nasional sejak republik ini dibentuk setelah Perang Dunia II.
Keengganan terhadap politik partai tradisional kemungkinan besar akan membuat pemilih enggan, meskipun salju dan hujan – ini adalah pemilu nasional pertama di Italia pada musim dingin – juga bisa menjadi salah satu faktornya.
Keputusan-keputusan yang diambil pemerintah Italia dalam beberapa bulan ke depan menjanjikan dampak besar terhadap kemampuan Eropa menghentikan krisis keuangannya secara tegas. Sebagai negara dengan ekonomi terbesar ketiga di zona euro, permasalahan yang ada dapat mengguncang kepercayaan pasar di seluruh blok tersebut dan para analis khawatir negara tersebut akan kembali ke kebiasaan belanja lama.
Bersani, seorang mantan komunis, memiliki kredensial reformasi sebagai arsitek serangkaian langkah liberalisasi dan telah menunjukkan kesediaan untuk bergabung dengan Monti jika diperlukan. Tapi dia bisa saja dilumpuhkan oleh kelompok sayap kiri di partainya.
Partainya perlu memenangkan kedua majelis untuk membentuk pemerintahan yang stabil, dan mengingat ketidakpastian kemungkinan aliansi, gambaran yang jelas tentang prospek pemerintahan baru Italia bisa memakan waktu berhari-hari. Hampir tidak mungkin Bersani akan bekerja sama dengan musuh bebuyutannya, Berlusconi, dalam sebuah “koalisi besar”.
Kubu Grillo juga mengecilkan prospek bekerja sama dengan mantan perdana menteri, yang terlibat dalam skandal seks dan korupsi.
“Dialog dengan Berlusconi? Sangat sulit membayangkan Berlusconi akan mengajukan ide-ide yang berguna (bagi gerakan ini),” kata Alessandro Di Battista, kandidat Gerakan Bintang 5, di markas besar Roma. “Sampai saat ini belum pernah terjadi, namun keajaiban bisa saja terjadi.”
Biaya pinjaman Italia mencerminkan optimisme bahwa negara tersebut akan tetap berpegang pada rencana reformasinya.
Suku bunga obligasi 10 tahun Italia, yang merupakan indikator kepercayaan investor terhadap kemampuan suatu negara mengelola utangnya, turun menjadi 4,19 persen pada perdagangan sore hari Senin. Musim panas lalu, di tengah puncak kekhawatiran terhadap perekonomian Italia, tingkat suku bunga berada pada kisaran 6,36 persen.
Bursa saham Milan ditutup sedikit lebih tinggi, dengan indeks acuan FTSE MIB naik 0,73 persen menjadi 16.351 poin.
Dengan 99,7 persen suara majelis rendah telah dihitung, kubu Bersani memperoleh 29,55 persen suara, dibandingkan dengan Berlusconi yang meraih 29,17 persen. Grillo memiliki 25,54 dan aliansi Monti 10,56.
Di Senat, angka yang hampir lengkap dari kementerian dalam negeri menunjukkan bahwa Bersani dan sekutunya memperoleh hampir 32 persen, sementara Berlusconi dan mitra koalisinya memperoleh hampir 31 persen. Grillo memiliki lebih dari 23 persen. Pemungutan suara Senat luar negeri akan ditambahkan ke total pemungutan suara pada Selasa malam.
Namun, yang lebih penting daripada angka nasional secara keseluruhan adalah keadaan di wilayah-wilayah yang mengalami perubahan besar – dan Berlusconi diperkirakan akan memenangkannya.
Undang-undang pemilu Italia yang rumit mengharuskan kursi Senat dibagi sesuai dengan cara para kandidat memperoleh hasil dari wilayah demi wilayah, dan Berlusconi tampaknya menang besar di Lombardy, dan juga memimpin di wilayah ketat seperti Sisilia dan Campania, di sekitar Napoli.
Kemenangan Berlusconi di wilayah-wilayah penting tersebut kemungkinan akan memberinya kendali atas majelis tinggi, yang dalam sistem legislatif Italia sama kuatnya dengan majelis rendah.
Ketika Berlusconi dilengserkan dari jabatannya pada bulan November 2011, banyak orang berasumsi bahwa dia ikut dalam kematian politik. Pada usia 76 tahun, yang dipersalahkan karena salah mengelola perekonomian dan dipermalukan oleh tuduhan kriminal melakukan hubungan seks dengan pelacur di bawah umur, kembalinya jabatannya tampaknya mustahil.
Namun ada satu hal yang menjadi kenyataan tentang Berlusconi selama 20 tahun karirnya di pusat politik Italia: Jangan pernah mengabaikannya.
Kali ini, di era penghematan yang meresahkan, ia memiliki strategi kampanye yang sangat sederhana: membuang uang tunai.
Berlusconi telah berjanji untuk menghapuskan pajak properti yang tidak populer yang diberlakukan oleh Monti – dengan uang dari kantongnya sendiri, jika perlu.
Bahkan pembelian striker bintang Mario Balotelli untuk tim sepak bola AC Milan-nya secara luas dipandang sebagai taktik untuk membeli suara. Berlusconi juga mengimbau kelompok sayap kanan Italia dengan memuji mantan diktator fasis Italia Benito Mussolini pada upacara memperingati para korban Holocaust.
“Dia memainkan permainan yang sangat mumpuni,” kata Walston. Mengingat dia belum memenuhi janjinya sebelumnya, ini luar biasa.
Dengan hasil yang hampir sempurna, Bersani hanya unggul tipis di majelis rendah, karena undang-undang pemilu mengizinkan peraih suara terbesar di sana untuk mendapatkan bonus lebih dari 50 persen kursi.
Koalisi sentris Monti mengalami pemilu yang buruk, dengan aliansinya memperoleh sekitar 10 persen. Meskipun ia dihormati di luar negeri atas tindakannya yang membantu mencegah krisis utang Italia, ekonom ini banyak disalahkan atas penderitaan finansial yang disebabkan oleh pemotongan anggaran penghematan.
Para analis melihat dua cerita besar dalam pemilu Italia.
“Yang pertama adalah peningkatan kejutan besar yang dicatat oleh gerakan bintang 5, dan yang lainnya adalah hasil yang mengecewakan” dari koalisi Monti, kata Massimo Franco, kolumnis di Corriere della Sera.
Berlusconi, yang terpaksa turun jabatan karena krisis utang pada November 2011, mencoba menutup kesenjangan tersebut dengan berjanji akan mengembalikan pajak yang tidak populer – sebuah taktik yang membuatnya nyaris memenangkan pemilu 2006. Miliarder pengusaha media ini mengatakan kepada para pemilih beberapa hari yang lalu bahwa jika perlu, ia akan membayar kembali pajak tersebut dengan membayar dari kantongnya sendiri sejumlah beberapa miliar euro (dolar).
Kekuatan Grillo adalah yang paling tidak diketahui. Gerakan protesnya terhadap kelas politik yang sudah mengakar semakin kuat setelah serangkaian skandal perusahaan yang tampaknya hanya mengkonfirmasi dampak terburuk dari kemapanan Italia. Jika “tsunami” politik yang mereka gadungkan menyapu Parlemen dengan jumlah kursi yang besar, Italia dapat menghadapi kebingungan politik dalam jangka waktu lama yang akan mengganggu ketenangan pasar. Dia sendiri tidak akan memegang jabatannya, karena hukuman pembunuhan.
“Italia telah mengembangkan sistem dua blok. Kami sekarang memiliki sistem tiga blok!” Kata Walston, merujuk pada kesuksesan mengejutkan Grillo.
“Ini mungkin berhasil di negara seperti Austria, atau seperti Jerman” di mana tidak ada perbedaan mencolok antar koalisi. Namun di Italia, katanya, “perbedaan pribadi, kebijakan dan ideologi terlalu besar.”
Sebagian besar analis percaya Bersani akan mencari aliansi dengan Monti yang beraliran kanan-tengah untuk menjamin pemerintahan yang stabil, dengan asumsi partai-partai yang berkumpul di bawah bendera sentris Monti mendapatkan cukup suara.
Meskipun Bersani yang berhaluan kiri memiliki banyak kesamaan dengan Monti, sebagian besar basis partainya jauh ke kiri dan bisa saja memberontak.
Sekutu penting Monti menyebut hasil pemilu tersebut “sangat negatif” dan memberikan penilaian yang lebih suram terhadap negaranya.
“Mengenai Italia,” kata Gianfranco Fini, “saya khawatir hal terburuk masih akan terjadi.”
Hak Cipta 2013 Associated Press.